计量是支撑经济建设、科技进步和社会高质量发展的核心技术基础。统一计量单位、保障量值准确可靠,是世界各国夯实治理能力和推动经济发展的重要措施。加强计量监督管理,保障全国计量单位的统一与量值的准确可靠,并非我国计量立法的最终目标。我国计量立法的最终目的是通过健全计量法治体系,为国民经济发展、科学技术创新、社会主义现代化建设筑牢计量技术保障;有效防范不准确、不规范、不诚信的测量行为侵害消费者权益,守护人民群众身体健康与生命财产安全,切实维护国家合法权益。
历经几代计量工作者的努力奋斗,我国现已建成了一套体系清晰、层级完备、接轨国际、围内领先的计量法律法规体系,该体系以《中华人民共和国计量法》为基本法,包括若干国家级计量行政法规、部门规章,以及地方计量法规规章为配套支撑,同时还有庞大的计量技术法规作为辅助,形成了全方位、多层次、规范化的计量法律法规体系。
完善的计量行政法规体系包括4个层面:
1.法律1部,即《中华人民共和国计量法》;
2.行政法规:《计量法实施细则》、《进口计量器具监督管理办法》等;
3.部门规章:《计量法条文解释》、《计量基准管理办法》、《计量标准考核办法》、《制造、修理计量器具许可监督管理办法》等;
4.此外,还有各省、自治区、直辖市人大或常委会制定的地方性计量法规,例如《上海市计量监督管理条例》、《浙江省计量监督管理条例》等。
相较于计量法律法规体系,计量技术法规体系规模更庞大、专业性更强、覆盖面更广,现行有效文件超3000件。计量技术法规体系从种类上分为三大类别:计量检定规程、计量技术规范、计量检定系统表三大类别;从级别上分为三级:国家计量技术法规、地方计量技术法规、部门计量技术法规,全方位覆盖计量检定、校准、管理、监督全流程。
我国已形成层级完备、覆盖全面的计量法律法规与技术法规双重体系,构筑了计量工作法治化、规范化运行的坚实基础。这套制度与技术相结合的完整体系,既规范了计量监管行为、保障了市场公平与民生安全,也为我国科技发展、产业升级和经济高质量发展提供了稳定、可靠的计量支撑。